对十三届天下人大三次聚会第2906号建议的回复

阻止现在，，，，，，“地条钢”产能基本出清，，，，，，违法违规生产销售“地条钢”的行为获得了有用阻止，，，，，，“劣币驱逐良币”的征象获得根天性改观。。。。。

2016年以来，，，，，，在党中央、国务院的顽强向导下，，，，，，各方配合起劲，，，，，，扎实推进钢铁去产能事情，，，，，，取得显著效果。。。。。提前两年逾额完玉成国“十三五”化解钢铁过剩产能1.5亿吨上限目的使命，，，，，，还周全取缔了1.4亿吨“地条钢”产能，，，，，，有用净化了市场情形，，，，，，规范了市场谋划秩序。。。。。钢铁企业效益显著改善，，，，，，产能使用率回归合理区间，，，，，，企业欠债有所回落。。。。。

为支持部分特殊行业、特殊企业正当、合规、合理使用中频炉生产，，，，，，阻止因取缔“地条钢”事情造成“误伤”。。。。。2017年2月，，，，，，生长刷新委、工业和信息化部委托和指导中国钢铁工业协会、中国金属学会、中国铸造协会、中国特钢企业协会、中国特钢企业协会不锈钢分会等5个行业协会研究制订《关于支持攻击“地条钢”、界定工频和中频感应炉使用规模的意见》（钢协〔2017〕23号），，，，，，对应予取缔的“地条钢”和可以保存使用中频炉的企业规模举行了明确界定。。。。。其中明确：在特殊合金质料生产中，，，，，，使用中（工）频炉感应加热熔化金属物料，，，，，，再经精炼工序冶炼，，，，，，用于生产细密合金、非晶合金等特殊合金质料；；；；；；；在配备电渣炉或自耗炉的特钢企业，，，，，，使用中（工）频炉生产的钢铸造或锻压成坯（锭）作为电极，，，，，，再通过电渣重熔或真空自耗工艺举行重熔精炼，，，，，，用于生产特殊质量钢和高温合金、细密合金、耐蚀合金等特殊合金质料；；；；；；；且在科研院所和具有国家、省部级企业手艺中心资质的钢铁企业使用的中（工）频炉，，，，，，不在关停拆除之列。。。。。

生长刷新委、工业和信息化部将会同部际联席聚会成员单位，，，，，，继续牢靠化解钢铁过剩产能效果，，，，，，严肃攻击违法违规生产销售“地条钢”行为，，，，，，对使用中频炉生产但不属于“地条钢”产能或其他落伍生产工艺的，，，，，，支持企业依法依规生产。。。。。

关于政协十三届天下委员会第三次聚会第2996号（工交邮电类313号）提案回复

一、关于提高产能置换比例的问题

2019年11月以来，，，，，，我部团结新要求和新形势，，，，，，启动了《钢铁行业产能置换实验步伐》的制修订事情。。。。。阻止现在，，，，，，已完成社会意见的征求事情，，，，，，预计在今年年底之前正式出台。。。。。

在目今钢铁行业步入减量化生长的配景下，，，，，，产能置换比例的设定必需要包管项目实验后产能获得有用控制，，，，，，绝不可泛起名义上产能镌汰，，，，，，现实上产量增添等不对理征象。。。。。为有用阻止产能过剩征象，，，，，，我们拟将情形敏感区域置换比例由不低于1.25:1提高到1.5:1，，，，，，非情形敏感区域减量置换比例详细明确为1.25:1，，，，，，进一步加大通过产能置换压减产能的力度。。。。。同时，，，，，，精准施策，，，，，，对实质性吞并重组、电炉短流程炼钢、非高炉炼铁等情形，，，，，，实验差别化产能置换比例政策，，，，，，推动行业转型升级和结构调解。。。。。

二、关于钢铁产能置换审批权限问题

凭证国家“放管服”刷新思绪，，，，，，钢铁项目建设已由国家层面批准改为地方备案。。。。。现在，，，，，，企业建设钢铁冶炼项目，，，，，，须按事情程序将产能置换计划报送建设项目所在地省级工业和信息化主管部分，，，，，，省级工业和信息化主管部分认真核实产能置换计划的真实性、合规性，，，，，，在其门户网站向社会公示通告，，，，，，接受社会监视。。。。。

在钢铁项目备案方面，，，，，，各地的备案层级有所差别。。。。。为规范钢铁冶炼项目备案事情，，，，，，生长刷新委拟在制订钢铁项目备案指导意见时，，，，，，认真研究吸收提案中提出的有关意见建议。。。。。

三、关于钢铁产能“退城入园”问题

随着环保约束的一直增强，，，，，，一些地区把“都会钢厂”搬家作为缓解都会环保压力的首选。。。。。在目今化解过剩产能基础尚不牢靠的情形下，，，，，，动辄几百亿的搬家投资会显着增添企业资产欠债率，，，，，，一旦市场形势爆发转变极易沦为“僵尸企业”，，，，，，况且现在鲜有乐成搬家案例。。。。。另外，，，，，，搬家后新建的大型钢铁企业将陪同物料“大进大出”，，，，，，其造成的无组织排放问题禁止小觑，，，，，，域内近距离搬家难以从基础上解决环保问题。。。。。

我部起劲指导企业践行绿色生长理念，，，，，，勉励“都会钢厂”优先选择就地刷新，，，，，，实现“产城共融”。。。。。对不切合所在都会生长要求、刷新难度大、竞争力弱的都会钢厂，，，，，，应驻足就地压减退出。。。。。关于确需搬家的都会钢厂，，，，，，应审慎谋划、系统推进，，，，，，阻止泛起“一刀切”搬家的乱象。。。。。下一步，，，，，，我部和生长刷新委等部分一道，，，，，，团结正在研究制订的钢铁行业高质量生长指导意见、钢铁项目备案指导意见等文件，，，，，，增强顶层设计，，，，，，进一步推动钢铁工业结构调解和结构优化。。。。。（工业和信息化部网站）